「人道的支援」は危険?
先日、イワワジ誌に「人道的援助の強調はミャンマー危機を悪化させる」との論考が掲載され、ハッとさせられました。
著者は、ボスニア生まれの(今はミャンマーで活動する)人権活動家で、自身が紛争中の自国で人道的支援をした経験をもとに、ミャンマーの今のような状況における「人道的援助」で気を付ける点を指摘しています。
一つは、人道危機への対応が喫緊の課題として優先されやすく、危機の根本的な原因に対する議論が深まらないかもしれないということ。
もう一つは、人道主義に基づくアプローチは、そこにある危機を生んだ責任の所在を曖昧にしてしまうかもしれないということ。
安易な「人道的援助」はむしろ人道危機の原因を温存し続けることになりかねないという意味で危険だとのことです。
著者は、国際社会が一刻も早く、国民統一政府(NUG)をミャンマーにおける唯一の正当な政府であることを認めるべきだと主張しています。
翻って「人道的支援」は確かに錦の御旗的に扱われ、とりあえずやっておこうという思考になりやすいのは確かだと思います。やった気になるという側面もあるでしょう。
しかし、客観的に見て、現在のミャンマー問題の根本原因に対し国際社会が採るべき「実効的な」行動指針として、コンセンサスと言えるものはないでしょう(残念ながら)。従って国際政治の中でバランスをとりながら進めなければ、深刻なイデオロギー的対立(一例として、内政不干渉vs際限なき人道的介入、民主主義の強制)を煽ることになり、国家観の対立もエスカレートしてしまうのではないか。
ミャンマーの人たちが、声を上げているのに国際社会が満足のいく行動をとってくれないと感じる現状には、このような背景があるものと理解しています。イラワジ誌の記事は、だからといって人道支援(だけ)に逃げず、考えることや議論をやめてはいけないという警鐘として受け止めました。
最近出された以下の二つの論考は、実効性ある行動指針の候補として議論に値すると思ったので、自分用メモのつもりで概要を書き留めました。
アンドリュー・オング氏(文化人類学者、ミャンマー研究者)
⇒ 一言でいうと、国際社会は、民主派側と少数民族勢力の更なる骨太な対話を促すべき、ということ。
私が重要だと思う著者の主張部分は、以下二つ。
- 少数民族武装組織(Ethnic Armed Organizations: EAOs)を、単に民衆の助けとなり得る「武装勢力」や「ワイルドカード(解決策的なもの)」だとみてはいけない。
- 国民統一政府(National Unity Government: NUG)、国民防衛軍(People's Defense Force: PDF)など民主派が、EAOsとどのように向き合うかで、二つのシナリオがあり得える。後者を辿ってほしいし、国際社会はそのために何ができるか考えるべき。
シナリオ1:EAOsと軍との戦闘が一定のレベルを超え、中国政府にとって重要な事業が脅かされることで、中国政府の関与が強まる。その意味では戦闘の激化は軍への支援を強める結果になるかもしれない大きな賭けとなる。
シナリオ2:EAOsとNUGの連携が全民族的な紐帯の形成に向かう。戦後長く続いた内戦を終結させるという観点では、軍政とNLDのどちらもEAOsとの意義ある取組ができなかった。そしてそれが現在、(少なくとも一部の)EAOsから全面的なNUGへの賛同や積極的な連携が得られていない原因であり、この解決こそがEAOsとNUGの連携の目的であるべき。
タンミンウー氏(歴史学者)
⇒ 一言でいうと、歴史を理解し細心の注意で人道支援を行うとともに、中国をなんとか説得すべき、ということ。人道危機を悪化させないためにも、軍と関係ない民間事業は奨励すべきとも。
私が重要だと思う著者の主張部分は以下。
- ミャンマーはもう戻れないところまで来ている。軍は、短期的には力ずくで統治できるかもしれないが、安定には程遠いもの(failed state)となるだろう。
- 現在の危機は、2月クーデターのみによる産物ではなく、数十年にわたる国家建設への取組の失敗の結果である。
- 短期的な解決を望むには、ミャンマーという国が抱える歴史、経済及び社会の課題は複雑すぎるし、軍への憎悪は大きすぎる。(この辺りかなり紙面を割いて解説していましたが、長いので当ブログのこちらで概要を把握していただくとよいと思います。)
- この国の平和的な未来は、これまでとは根本的に異なる(過去の民族主義的主張から解放された)国民意識と政治経済の変革によらなければ成しえない。
- 悲観的になる必要はない。2月以降起きていることは、喜ばしい未来が、国民、特に若い世代から来るであろうことを予期させる。変化は内側から起こすしかないが、国際社会も以下のように、変化に伴う苦痛を和らげることができる。
①選挙で選ばれた文民政府への早期かつ平和的な移行を要求する国連安保理決議に賛成すること。軍政は中国の「暗黙」の支援さえあれば生きながらえることができるため、中国の賛同が必須であり、それがなければ如何なる決議も実効性を持たない象徴的なものに留まる。
②民主化運動だけでなく、人権侵害などを監視したり、政治犯釈放に向けた交渉を支援すること。但し、民衆に国際社会がすべてを助けてくれるという間違った期待を抱かせないことが重要である。
③国際社会からの支援は、ミャンマーのユニークな歴史(例えば長い間厳しい制裁をものともしなかったことや軍政下で形作られた将軍たちの心理など)を理解した上でなされる必要がある。これまでのような「飴と鞭」政策は利かない。
④人道支援はなされなければならないが、支援物資が軍政にわたらないように細心の注意を払うべきである。人道危機を悪化させないように、軍と関係せずに事業を行う責任ある多国籍企業は、ミャンマーに留まるよう奨励されるべきだ。
それではまた。
こちら↓や
こちら↓もご参照ください。
実用的!ミャンマー現地へ格安電話する方法
日本からミャンマー国内の同僚、従業員、友人に連絡を取りたいとき、どうしていますか?
自分が日本にいた時には、基本LINEやViberで電話していました。手軽です。
しかしながら、2021年5月23日現在、ミャンマー国内では、携帯電話によるインターネット接続が制限されているので、LINE, Viber, WhatsAppなどのコミュニケーションアプリでは、相手が出先や移動中の場合は連絡が取れません。
(補足)FTTHなど固定回線を利用する場合は問題なく使えるのでこれらのwifi圏内なら問題ないが、当然ながらずっと家や職場にいるわけではないし、ミャンマー人の多くは自宅に固定回線を引いていません。
急ぎでなければこうしたアプリで十分ですが、緊急に連絡を取りたいときは国際電話をせざるを得ません。
また、現在のような特別な?状況になくても、日本と海外をまたぐ仕事をしていれば、日本や現地の固定電話、携帯電話(番号)に電話する機会が少なくありません。
でも国際電話はそれなりに高いし、会社支給の携帯ならいざ知らず、プライベートで気軽に電話するのには気が引けます。
そこで色々調べた結果、日本からミャンマーへ(及びミャンマーから日本へ)頻繁に国際電話したい私のような者にとっては、『楽天モバイル』の『国際通話かけ放題』オプションを使うのが一番との結論を得ました。(注:法人契約の場合は検討対象外。当方調べ。)
通常の電話回線を使う方法
日本の携帯電話からミャンマーの固定又は携帯電話に通常の方法で国際電話する場合、キャリア回線・MVNOの如何に関わらず、ドコモ、au、ソフトバンクのいずれかの携帯回線を使うので、これらキャリアが設定する料金体系に依拠することになります。
したがって、似たり寄ったりで、、、しかも高い。
docomo, ahamo | au, povo | softbank, linemo | 他のMVNO | |
日本からミャンマー 料金 (円/30秒) |
98円(土日祝・夜間) 148円(平日昼間) |
65円 | 138円 | ドコモ、au回線等を使うためそれらの料金と同じ |
通話可能時間 分/1000円 |
約5分 | 約15分 | 約7分 |
(サードパーティ製)アプリを使う方法
どの携帯回線を使うかにかかわらず、国内・海外の固定電話や携帯電話に電話できるアプリ・サービスがあります。
これは、電話をかける側から相手国の拠点までインターネット回線でつながり、相手国の拠点から相手の携帯電話までは国内電話網でつながるという仕組みにより、実質的に電話料金としては国内電話料金しかかからないようにする方法です。
例えば、自分のスマホにskypeアプリやViberアプリをダウンロードすれば、そのアプリに登録した電話番号から、相手がどの国にいようとも相手の固定電話または携帯電話に電話することができます。
海外現地の相手先がそのアプリをダウンロードしていなくても大丈夫で、相手には普通に国際電話がかかってきたように見えます。
いくつかのサービスが、日本と主要国の国際電話の無制限プランを提供しているのですが、私が調べた限り、日本とミャンマー間で無制限に国際電話できるのは、楽天回線契約者だけが利用できる国際通話かけ放題オプションだけなのです。(他にあれば教えてください!)
Skype | Skype | Viber | Viber | Rakuten Link オプション |
|
定額プラン | 定額プラン | ||||
日本からミャンマー 料金 (円/分) |
35円 | なし | 約20円 | なし | ミャンマー含む66ヵ国 月980円 |
日本からミャンマー以外への電話 | ー | タイ等63ヵ国 月1675円 |
ー | タイ等60ヵ国 月約600円 |
|
日緬通話可能時間 分/1000円 |
約28分 | 対象国 制限なし |
約50分 | 対象国 制限なし |
対象国 |
利用可能者 | 誰でも | 誰でも | 楽天回線契約者 |
楽天モバイル「国際通話かけ放題」オプションの良いところ悪いところ
(良いところ)
- 月980円払えば、『Rakuten Link』アプリから電話をかけることで、ミャンマー含む66ヵ国への国際電話がかけ放題になる。
(注)他に日本⇒ミャンマーかけ放題の手段は無い(と思われる) - ミャンマー出張時も、インターネットが繋がってさえいれば、『Rakuten Link』アプリからミャンマー国内、日本国内への固定電話、携帯電話がかけ放題。
(注)Ahamo, povo等は、海外出張や旅行時に同じ携帯電話でデータ通信(ローミング)がストレスなく可能という点が新しいが、現地での電話には国際電話料金が普通にかかる。 - 基本料金ゼロ円はすごい。980円以外の維持費が安いので、日本・ミャンマー間の国際電話用として別途契約しておくといった使い方も可能性大。
(悪いところ)
- 楽天回線の契約がないと使えない。
- 電話をかける側は、インターネットが使える環境下で『Rakuten Link』アプリを使う必要がある。
(注)普通の国では悪いところにならないが、現ミャンマーでは外出時には『Rakuten Link』アプリ自体を使えない可能性が高い。
「国際通話かけ放題」を1年弱使った使用感
日本からミャンマーへの固定電話、携帯電話への通話は問題なくでき、通話品質は通常の国際電話に比べ若干安定しないことがあるが、ストレスはないレベル。
ミャンマーから日本への固定電話、携帯電話への通話も上記と同じ。
海外に電話するには、電話がかかってくる「電話アプリ」とは別のアプリを起動した上で電話する必要があるため、若干面倒。ただ、通常の電話回線料金を適用されたくない場合は、例外なく別途アプリを起動しなければならないので、しょうがないと思うしかありません。
「国際通話かけ放題」オプションを付加しない場合でも、楽天sim利用者は、ミャンマー含め海外渡航時に、毎月2ギガの無料データ通信枠が付きます。(補足)この点だけを見れば、Ahamoやpovoの方がデータ枠が大きいので有用な可能性がありますが、15日以上の長期滞在等は対象外との注意書きもありましたので留意が必要です。楽天回線の2ギガは15日以上滞在時も使えていました。
ミャンマーではMPT回線を使っているようです。携帯電話によるインターネットが使用不可となる2021年3月中旬までは2ギガ枠を普通に使えていましたが、それ以降は他の携帯同様ネットが使えていません。
(注)タイの携帯simを用いてミャンマーでローミングすればミャンマー携帯のネット遮断を回避できていたこともありますが、楽天simではそのような効果はありませんでした。
(注意)上記はあくまでも個人の使用感であり、全ての人にとっての楽天回線の動作を保証するものではありません。その時使えていたことは確実ですが、今後使えるかどうかを保証するものでもありません。